【資料圖】

【專(zhuān)家視點(diǎn)】

作者：楊帆（北京林業(yè)大學(xué)法學(xué)系副教授）

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)基本生活生產(chǎn)資料的來(lái)源，是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求日益強(qiáng)烈。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法、依法立法的原則，立改廢釋纂并舉，建立起了一個(gè)完備的生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范體系。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法的一個(gè)突出特點(diǎn)，是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)向國(guó)家安全、特殊區(qū)域和流域保護(hù)等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，比如，制定了核安全法、生物安全法等關(guān)乎國(guó)家安全的保障法，長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法等流域性的綜合法，濕地保護(hù)法、噪聲污染防治法等區(qū)域和領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)治理規(guī)范法。這些法律法規(guī)的制定、修改，為完善我國(guó)生態(tài)文明制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，是以法治手段保障生態(tài)環(huán)境的必由之路。通過(guò)完善體制機(jī)制，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，解決橫向多頭交叉執(zhí)法和縱向多層重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)環(huán)境保護(hù)法、長(zhǎng)江保護(hù)法等多部法律進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)了相關(guān)法律的實(shí)施。與此同時(shí)，法院系統(tǒng)設(shè)立環(huán)境資源審判庭，完善專(zhuān)門(mén)的環(huán)境訴訟制度，通暢環(huán)境訴訟路徑，形成傳統(tǒng)環(huán)境侵權(quán)訴訟、環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟并行的專(zhuān)業(yè)化訴訟模式。2021年的“云南綠孔雀案”，突破了“有損害才有救濟(jì)”的傳統(tǒng)觀念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升至損害結(jié)果發(fā)生之前，有效預(yù)防了生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大，成為具有重大示范意義的典型案例。

在肯定我國(guó)生態(tài)法治建設(shè)進(jìn)步的同時(shí)也應(yīng)看到，目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力有待緩解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵期。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善、細(xì)化生態(tài)環(huán)境立法十分必要，嚴(yán)格執(zhí)法更應(yīng)久久為功，容不得絲毫松懈。

推動(dòng)生態(tài)法治建設(shè)需要全民參與，只有廣大群眾意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性與意義所在，體現(xiàn)生態(tài)文明內(nèi)在理念的法律才可能被全體社會(huì)成員內(nèi)化于心、外化于行。為此，應(yīng)積極開(kāi)展以生態(tài)環(huán)境法治為基本內(nèi)容的普法宣傳，通過(guò)多個(gè)渠道多種方式宣介相關(guān)法律法規(guī)，積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，通過(guò)以案說(shuō)法等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，進(jìn)一步提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)。

《光明日?qǐng)?bào)》（2023年09月28日?05版）