光明日報(bào)記者 蘇雁 劉已粲

日前，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于命名第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市的通知，南京、無錫、蘇州榜上有名。

(資料圖片)

為解決年輕父母“后顧之憂”，完善生育支持配套政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，近年來，江蘇省不斷加大政策保障，嘗試通過財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)等措施，通過公建民營、民辦公助等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建普惠安全的托育服務(wù)體系，多措并舉推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。截至目前，江蘇全省各類托育機(jī)構(gòu)可提供托位數(shù)超過26萬個(gè)，完成備案的托育機(jī)構(gòu)超過1800家，數(shù)量居全國前列。

政策保障，每千人口托位數(shù)提升至3.3個(gè)

“在擴(kuò)大托育服務(wù)供給方面，蘇州優(yōu)先支持社區(qū)發(fā)展普惠托育服務(wù)、優(yōu)先支持幼兒園開設(shè)托班、優(yōu)先支持單位為職工提供福利性托育服務(wù)，已取得一定成效。”蘇州市衛(wèi)健委婦幼健康處副處長吳倩嵐介紹，截至去年年底，蘇州有托育機(jī)構(gòu)733家，可提供托位40319個(gè)。

“這是什么形狀呀？”“三角形！”走進(jìn)蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院童元托育服務(wù)中心，只見幾名幼兒正在老師的帶領(lǐng)下，興致勃勃地搭積木、玩游戲。蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院黨委書記汪健介紹，童元托育服務(wù)中心是醫(yī)院工會(huì)投資50萬元辦的非營利性托育機(jī)構(gòu)，目的是為醫(yī)院職工家庭提供0至3歲嬰幼兒保育照護(hù)服務(wù)（全日制、半日制、臨時(shí)計(jì)時(shí)托管等），并輻射到周邊學(xué)校、企業(yè)職工。這是蘇州市第一個(gè)備案的福利性托育機(jī)構(gòu)。

“孩子放在這里照料，解決我們大問題了?！痹撫t(yī)院職工張彧說。張彧的愛人是護(hù)士，工作三班倒。夫妻倆商定把孩子送到醫(yī)院自己辦的托育機(jī)構(gòu)?！袄蠋煏?huì)通過視頻將孩子在這里的情況及時(shí)反饋給我們，我們非常放心?！睆垙χf。

為解決小家庭“生了孩子沒人帶”的煩惱，近年來，江蘇省政府先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件。2020年起，省政府連續(xù)4年將新增普惠托育機(jī)構(gòu)列為民生實(shí)事，通過財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)、提供場地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，推動(dòng)建設(shè)“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”，累計(jì)新增省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)301家。今年，江蘇每千人口托位數(shù)將提升到3.3個(gè)，更加接近國家提出的“十四五”期末達(dá)到4.5個(gè)的目標(biāo)。

精準(zhǔn)服務(wù)，滿足不同家庭多樣化需求

2022年，南京市在高淳區(qū)無償劃撥行政用房并為區(qū)婦幼保健院財(cái)政撥款550萬元，創(chuàng)建了南京市首家區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心，這是南京市第一家政府主辦的普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

高淳區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,同年8月,政府又投入320萬元建成陽江鎮(zhèn)、磚墻鎮(zhèn)公辦托育服務(wù)中心。如今，全區(qū)現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)30家，公辦托育機(jī)構(gòu)占比30%，公建嬰幼兒照護(hù)設(shè)施街道覆蓋率100%，能夠滿足不同經(jīng)濟(jì)條件家庭的托育需求。

“真是沒想到，托育園不僅服務(wù)細(xì)致，收費(fèi)也不貴！”高淳區(qū)年輕媽媽季女士經(jīng)過認(rèn)真考察后表示十分滿意。如今，她放下顧慮開始備孕二胎，“等到二寶出生，兩個(gè)孩子一個(gè)全日托、一個(gè)計(jì)時(shí)托，花銷也能更劃算些”。

季女士所稱道的，正是江蘇各地托育機(jī)構(gòu)所采取的靈活多樣的服務(wù)供給——除全日托以外，還有入托前體驗(yàn)、半日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托、延時(shí)托等多種形式，滿足各種家庭多樣化需求。例如，針對(duì)雙職工家庭因下班時(shí)間較晚無法及時(shí)接送寶寶的問題，有些托育園讓寶寶吃完晚飯洗好澡后再由家長接走。不少托育機(jī)構(gòu)除了安全照顧外，還開發(fā)啟智游戲活動(dòng)，為不同月齡的孩子提供多種體驗(yàn)選擇。

來到泰州市姜堰區(qū)谷蕊托育園托班教室，只見教學(xué)區(qū)域?qū)挸髁?，四角游戲區(qū)有序分布著美工區(qū)、益智區(qū)、閱讀區(qū)等功能區(qū)?！拔覀儼凑丈鐣?huì)、科學(xué)、語言、藝術(shù)、健康五個(gè)領(lǐng)域來設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，除了‘看護(hù)’和‘陪玩’，還重點(diǎn)引導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)社會(huì)化知識(shí)和技能，注重他們的體能訓(xùn)練，注重醫(yī)教結(jié)合，滿足孩子們每天2個(gè)小時(shí)的戶外活動(dòng)。同時(shí)，我們還設(shè)置了安全晨談，每天早晨重點(diǎn)教授和測評(píng)孩子們的安全知識(shí)。很多家長向我們反饋，孩子已經(jīng)認(rèn)識(shí)紅綠燈，還會(huì)提醒爸爸媽媽開車注意安全，這令家長們非常驚喜?！惫热锿杏龍@園長武文文介紹。

多元模式，推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與

江蘇各地政府與學(xué)校、市場和家庭同向而行、協(xié)力共擔(dān)，陸續(xù)打造了校府合作、醫(yī)育結(jié)合、托幼一體、單位自辦等多元化的托育服務(wù)模式。

無錫市將為0至3歲嬰幼兒家庭提供科學(xué)育兒服務(wù)納入《無錫市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，將普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)納入市政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。大力支持社會(huì)力量辦托，建立普惠托育項(xiàng)目庫，按普惠3萬元/家、示范5萬元/家進(jìn)行分級(jí)分類獎(jiǎng)補(bǔ)，明確對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予不低于300元/人/月的運(yùn)營補(bǔ)貼，將社會(huì)辦托育機(jī)構(gòu)納入助企紓困范圍，2022年共有67家社會(huì)辦托育機(jī)構(gòu)領(lǐng)取到一次性紓困補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。目前，無錫已有380多家托育機(jī)構(gòu)，2022年無錫市3歲以下嬰幼兒托位數(shù)27300個(gè)，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.6個(gè)，全市托育備案248家，備案率全省第一。

推動(dòng)托幼一體化，各設(shè)區(qū)市陸續(xù)出臺(tái)支持幼兒園辦托班的政策。2020年，蘇州市要求新建、擴(kuò)建幼兒園都要開設(shè)托班，無特殊原因不取消托班，并鼓勵(lì)幼兒園發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢實(shí)行托幼一體化管理、實(shí)踐與研究。一年后，蘇州市又出臺(tái)新規(guī)強(qiáng)調(diào)，2021年后新建、擴(kuò)建幼兒園的，將開設(shè)托班納入幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)劃配套之中。

南京市棲霞區(qū)采取政府免費(fèi)提供場地、減免租金、建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等舉措，降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本。“我們和南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院簽訂合作協(xié)議，舉辦的五色花育兒園是南京市區(qū)內(nèi)首家高校辦園的育兒所，面向仙林地區(qū)高校和周邊居民開展全日托、半日托和計(jì)時(shí)托服務(wù)。”棲霞區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人告訴記者，此外，棲霞區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，面向全區(qū)0至3歲嬰幼兒家庭提供免費(fèi)科學(xué)育兒、親子活動(dòng)、家長課堂、童書借閱等公益服務(wù)。

托育服務(wù)是“經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程”，被列為江蘇各地的民生實(shí)事工程。方便可及、優(yōu)質(zhì)普惠、安全放心的托育服務(wù)，解決了家長們的后顧之憂，也為孩子們筑起了幸福童年的“基石”。

《光明日報(bào)》（ 2023年05月25日?08版）