美國(guó)之衰：美元加快走下“神壇”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月26日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院共和黨人以微弱優(yōu)勢(shì)通過一項(xiàng)法案，把美國(guó)政府合法的債務(wù)上限提高1.5萬億美元以換取嚴(yán)格開支限制。對(duì)于眾議院議長(zhǎng)麥卡錫來說，他在這一回合取得了戰(zhàn)術(shù)性勝利。接下來，麥卡錫希望同總統(tǒng)拜登進(jìn)行磋商，防止今年夏天發(fā)生災(zāi)難性的聯(lián)邦政府債務(wù)違約。

△美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道：由共和黨人控制的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院4月26日通過眾議長(zhǎng)麥卡錫提出的旨在解決聯(lián)邦政府債務(wù)上限問題的《限制、節(jié)約、增長(zhǎng)法案》。

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但美國(guó)媒體認(rèn)為，該法案預(yù)計(jì)不會(huì)在由民主黨人控制的參議院獲得通過。而美國(guó)總統(tǒng)拜登也表示，如果國(guó)會(huì)通過該法案，他將使用總統(tǒng)否決權(quán)將其否決。

△美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道：該法案在民主黨控制的參議院沒有通過的機(jī)會(huì)，白宮新聞秘書讓-皮埃爾在聲明中表示，總統(tǒng)拜登“已經(jīng)明確表示，這項(xiàng)法案沒有機(jī)會(huì)成為法律”。

此時(shí)的美國(guó)兩黨政客或許還沒有意識(shí)到，他們之間無休止的內(nèi)斗最終可能葬送的究竟是什么。

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)也承認(rèn)了

作為美國(guó)國(guó)會(huì)在百年前發(fā)明的獨(dú)有工具，“債務(wù)上限”為聯(lián)邦政府履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)敲定了舉債的最高額度。觸及這條紅線，意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡，無權(quán)再發(fā)新債。

但隨著美國(guó)政府舉債規(guī)模越來越大、美國(guó)政治越來越趨向兩極分化，這一原本旨在強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律、控制債務(wù)規(guī)模的政策工具也演化成了徹頭徹尾的黨爭(zhēng)工具。

△《華盛頓郵報(bào)》提供的美國(guó)債務(wù)上限示意圖

今年1月19日，美國(guó)政府債務(wù)觸及法定舉債上限，無法再通過發(fā)行債券融資。為了防止政府停擺和債務(wù)違約，美國(guó)財(cái)政部只能通過非常規(guī)手段繼續(xù)支付公務(wù)員工資和社會(huì)福利以及現(xiàn)有債務(wù)利息，但這種“非常措施”所能提供的現(xiàn)金可能在6月前徹底耗盡。

△《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，如果國(guó)會(huì)不及時(shí)采取行動(dòng)，美國(guó)政府將在7月至9月之間發(fā)生歷史上首次債務(wù)違約。

富國(guó)銀行高等級(jí)債務(wù)辛迪加全球負(fù)責(zé)人莫琳·奧康納直言，今年美國(guó)的債務(wù)上限問題有可能成為全球經(jīng)濟(jì)的“黑天鵝事件”。除了對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、民生以及全球金融穩(wěn)定造成無法彌補(bǔ)的傷害之外，還可能敲響美元霸權(quán)的喪鐘。

△英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

依靠美元是全球主要儲(chǔ)備貨幣的這個(gè)特權(quán)，美國(guó)可以隨意通過利率升降轉(zhuǎn)嫁自身風(fēng)險(xiǎn)、收割全球財(cái)富。

但隨著美國(guó)不斷加息，越來越多的外國(guó)資本回流美國(guó)，導(dǎo)致全球美元短缺，從而推動(dòng)更多國(guó)家加快遠(yuǎn)離美元。

△印度《星期日衛(wèi)報(bào)》報(bào)道：預(yù)計(jì)未來2至3年內(nèi)，美元作為貨幣的全球使用率可能會(huì)進(jìn)一步下降至40-45%。

而一旦發(fā)生債務(wù)違約，美國(guó)政府只能以更高的利率償還債務(wù)，不僅將引發(fā)自身更嚴(yán)重的通貨膨脹，更會(huì)加快各國(guó)減持美債的速度，從而導(dǎo)致美債不再吃香，美元不再可信。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫3月23日在出席美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院撥款委員會(huì)附屬委員會(huì)聽證會(huì)時(shí)曾發(fā)出警告：如果美國(guó)發(fā)生債務(wù)違約，美元的儲(chǔ)備貨幣地位將被削弱。

△黎巴嫩“廣場(chǎng)”電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖

“這個(gè)趨勢(shì)顯然已不可逆轉(zhuǎn)”

讓耶倫擔(dān)心的遠(yuǎn)不止于此。她日前在接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)專訪時(shí)進(jìn)一步警告，美國(guó)對(duì)俄羅斯、伊朗等國(guó)使用與美元角色有關(guān)聯(lián)的金融制裁措施正面臨嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，“隨著時(shí)間的推移，這可能會(huì)破壞美元的主導(dǎo)地位”。

△美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道截圖

這話才算真正說到了點(diǎn)上。

靠著二戰(zhàn)后建立起的霸權(quán)，美元從一種普通的支付、結(jié)算和投資載體，漸漸變成了美國(guó)的政治訛詐和脅迫工具。而美國(guó)越來越多地將美元霸權(quán)“武器化”，正是全球去美元化最直接的原因之一。

美國(guó)《中東箴言》半月刊曾刊文指出，美國(guó)切斷了俄羅斯與美國(guó)主導(dǎo)的環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)支付系統(tǒng)（SWIFT）的聯(lián)系，凍結(jié)了俄羅斯3500多億美元的黃金和外匯儲(chǔ)備，僅這一行為就大大降低了許多國(guó)家對(duì)以美元為基礎(chǔ)的貨幣體系的信任，尤其是那些長(zhǎng)期以來對(duì)美國(guó)霸權(quán)持懷疑態(tài)度的全球南方國(guó)家（即發(fā)展中國(guó)家）在進(jìn)一步質(zhì)疑持有美元作為外匯儲(chǔ)備的可行性和風(fēng)險(xiǎn)。這些國(guó)家之所以決定遠(yuǎn)離美元，主要是由于美國(guó)政府在對(duì)俄羅斯實(shí)施嚴(yán)厲制裁時(shí)出現(xiàn)了重大誤判。

△美國(guó)《中東箴言》半月刊網(wǎng)站報(bào)道截圖

近一段時(shí)間以來，不僅是受美國(guó)打壓的俄羅斯和伊朗，從印度到阿根廷，從巴西到南非，從中東到東南亞，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在加快制定旨在減少對(duì)美元依賴的對(duì)策。因?yàn)樵S多國(guó)家都擔(dān)心美國(guó)有朝一日可能會(huì)像制裁俄羅斯那樣，利用美元霸權(quán)來打擊他們。

△卡塔爾半島電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖

面對(duì)美元“武器化”，歐洲也在質(zhì)疑美元的霸權(quán)地位。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍近日曾就歐洲大陸依賴美元提出警告；歐洲央行行長(zhǎng)拉加德上周也表示，美國(guó)不能想當(dāng)然地認(rèn)為美元繼續(xù)作為世界貿(mào)易的首選貨幣，盡管目前它仍然沒有受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

面對(duì)全球去美元化浪潮，美國(guó)實(shí)業(yè)家馬斯克警告，“如果將一種貨幣武器化的次數(shù)足夠多，其他國(guó)家就會(huì)停止使用它”。

△“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站報(bào)道截圖

事實(shí)上，全世界都看到了美國(guó)不負(fù)責(zé)任的財(cái)政和貨幣政策引發(fā)的惡果，包括一些美國(guó)盟友在內(nèi)的多國(guó)紛紛通過減持美債、推動(dòng)雙邊貨幣協(xié)議和外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化等辦法，積極探索“去美元化”的路徑。

此外，各國(guó)央行還在以1967年以來最快的速度購(gòu)買黃金。

數(shù)據(jù)顯示，在過去20年里，美元在全球央行國(guó)際儲(chǔ)備中所占份額下降了12個(gè)百分點(diǎn)，從71%縮減到了去年第四季度時(shí)的58.38%。

△美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）圖表顯示美元占比下降

在美國(guó)《國(guó)際銀行家》雜志看來，考慮到全球大約四分之一的人口受到美國(guó)制裁的直接影響，“世界各地的去美元化勢(shì)頭加劇或許不應(yīng)令人感到意外”。

△《國(guó)際銀行家》雜志報(bào)道截圖

國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)金融霸權(quán)地位雖然不會(huì)很快失去，但最終失去已是大勢(shì)所趨。而當(dāng)前的美國(guó)債務(wù)危機(jī)和銀行業(yè)危機(jī)讓美元的主導(dǎo)地位愈發(fā)岌岌可危，進(jìn)一步成為多國(guó)“去美元化”的導(dǎo)火索。

法國(guó)地緣政治專家雷諾·吉拉德在專欄文章中警告說，美國(guó)政府過度使用美元作為對(duì)別國(guó)政治打壓的武器正在反噬美國(guó)自身，雖然“去美元化不會(huì)在一夜之間發(fā)生”，但美國(guó)政府親手開啟的去美元化的趨勢(shì)“顯然已不可逆轉(zhuǎn)”。

△俄羅斯塔斯社援引雷諾·吉拉德在法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》上發(fā)表的評(píng)論文章截圖

正如美國(guó)前助理財(cái)政部長(zhǎng)保羅·克雷格·羅伯茨指出的，二戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)一直依賴美元的世界儲(chǔ)備貨幣地位。而在拜登政府的制裁開始讓世界遠(yuǎn)離美元之后，這種特權(quán)已不再安全。

“一旦美元變成只是一種紙幣，美國(guó)的實(shí)力就會(huì)崩潰……美國(guó)自己摧毀了自己的霸權(quán)?！?/p>

△《亞洲時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖（題圖為保羅·克雷格·羅伯茨）

素材來源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》

策劃丨王堅(jiān)

記者丨黃彪

編輯丨楊楠

簽審丨張哲

監(jiān)制丨江愛民