啟程前，拜登表示自己此行的首要任務(wù)是“維護(hù)和平”，結(jié)束因親英政黨反對(duì)英國(guó)“脫歐”后貿(mào)易規(guī)則，而導(dǎo)致的曠日持久的政治僵局。但是，此行能否能達(dá)到預(yù)期效果，受到不少外媒質(zhì)疑。

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與英國(guó)首相的短暫“咖啡會(huì)晤”

在這次短暫的訪問(wèn)中，拜登會(huì)見(jiàn)了英國(guó)首相蘇納克，在北愛(ài)爾蘭的奧斯特大學(xué)發(fā)表講話，支持英國(guó)和歐盟不久前達(dá)成的“溫莎框架”協(xié)議，同時(shí)敦促北愛(ài)爾蘭議會(huì)主要政黨盡快使權(quán)力分享政府恢復(fù)運(yùn)作。

11日晚，蘇納克在貝爾法斯特的機(jī)場(chǎng)迎接拜登。12日，兩人舉行會(huì)談。

蘇納克在會(huì)談后表示，英美關(guān)系“處于良好狀態(tài)”，將兩國(guó)描述為“非常親密的伙伴”，并稱兩人就北愛(ài)爾蘭的“難以置信的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)”進(jìn)行了討論。

英國(guó)媒體認(rèn)為，在拜登此次出訪行程中，兩人交流時(shí)間實(shí)在過(guò)短。也有美國(guó)官員調(diào)侃為(喝)“兩杯拿鐵”的會(huì)面，而非“雙邊”會(huì)晤。不過(guò)，蘇納克指出，兩人還將在5月和6月舉行進(jìn)一步的會(huì)晤。

拜登在北愛(ài)爾蘭的奧斯特大學(xué)發(fā)表的講話則旨在大力支持“溫莎框架”協(xié)議，他表示，“溫莎框架”協(xié)議將促成“數(shù)十家”美國(guó)大公司在北愛(ài)爾蘭進(jìn)行大量投資。

他在演講中說(shuō)，“‘溫莎框架’解決了英國(guó)‘脫歐’的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，它是確保來(lái)之不易的和平，與《北愛(ài)爾蘭和平協(xié)議》進(jìn)展得到維護(hù)和鞏固的重要一步……我相信這個(gè)框架提供的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，將鼓勵(lì)企業(yè)在北愛(ài)進(jìn)行更多投資、大量投資?！?/p>

2023年2月，英國(guó)與歐盟達(dá)成“溫莎框架”協(xié)議。但此后，蘇納克所在的保守黨內(nèi)對(duì)該框架產(chǎn)生了分歧。分歧的焦點(diǎn)為“溫莎框架”中的“斯托蒙特剎車機(jī)制”，該機(jī)制規(guī)定北愛(ài)爾蘭議會(huì)有權(quán)拒絕歐盟新法律在該地區(qū)生效。

最終英國(guó)議會(huì)通過(guò)該機(jī)制，“溫莎框架”協(xié)議于3月正式簽訂。

北愛(ài)貿(mào)易問(wèn)題一直是英國(guó)“脫歐”最具爭(zhēng)議的問(wèn)題之一。此前，英國(guó)對(duì)于在“脫歐”談判中達(dá)成的“北愛(ài)爾蘭議定書”十分不滿，英歐雙方的關(guān)系也不斷下滑。而“溫莎框架”將取代此前的“北愛(ài)爾蘭議定書”，主要內(nèi)容包括英國(guó)進(jìn)入北愛(ài)的貨物將分為紅、綠兩通道以及 “斯托蒙特剎車機(jī)制”。

外媒：拜登難憑一己之力緩解僵局

雖然拜登將“維護(hù)北愛(ài)爾蘭的和平”及幫助緩解其政治癱瘓局面定為出訪的主要任務(wù)，但法新社在報(bào)道中稱，拜登“宣傳持久和平與投資的好處，但已然面臨北愛(ài)爾蘭親英強(qiáng)硬派的激烈批評(píng)”。

20世紀(jì)60年代起，北愛(ài)爾蘭暴力沖突不斷，焦點(diǎn)是部分民眾主張北愛(ài)爾蘭脫離英國(guó)、與愛(ài)爾蘭合并。1998年《北愛(ài)爾蘭和平協(xié)議》達(dá)成，協(xié)議在很大程度上結(jié)束了北愛(ài)爾蘭30年的流血沖突。但是，反對(duì)和平的小團(tuán)體仍有一些零星的暴力活動(dòng)。

北愛(ài)爾蘭地方自治聯(lián)合政府的權(quán)力共享機(jī)制至今無(wú)法運(yùn)作，拜登呼吁在北愛(ài)進(jìn)行政治妥協(xié)。

在北愛(ài)爾蘭的講話中，拜登祝賀《北愛(ài)爾蘭和平協(xié)議》簽署25周年，并強(qiáng)調(diào)維護(hù)該協(xié)議帶來(lái)的北愛(ài)和平局勢(shì)，是美國(guó)兩黨共同的優(yōu)先事項(xiàng)。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》分析，拜登不太可能僅憑一人之力緩解僵局?！懊摎W”后在英國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生的“硬邊界”破壞了信任與平衡。新近達(dá)成的“溫莎框架”一定程度上可以緩和局勢(shì)，但重建信任將是緩慢的過(guò)程。

北愛(ài)爾蘭親英國(guó)的民主統(tǒng)一黨 (DUP)更是直接給拜登潑了一盆冷水。該黨領(lǐng)導(dǎo)人杰弗里?唐納森表示，這次訪問(wèn)“不會(huì)改變北愛(ài)爾蘭的政治動(dòng)態(tài)”，來(lái)自該黨的議員薩米?威爾遜則斥責(zé)拜登“反英”。

就在拜登訪問(wèn)前，英美安全部門封鎖了貝爾法斯特市中心的街道，以保證安全。英國(guó)軍情五處也將北愛(ài)爾蘭的恐怖主義威脅級(jí)別提高到“嚴(yán)重”，這意味著拜登訪問(wèn)之際，極有可能發(fā)生襲擊。

就在拜登訪問(wèn)北愛(ài)爾蘭前一天，路透社報(bào)道了在北愛(ài)爾蘭邊境城市倫敦德里市舉行的反對(duì)《北愛(ài)爾蘭和平協(xié)議》游行。警方還在該市附近一處墓地發(fā)現(xiàn)四枚疑似管狀炸彈。