□首席記者 周茜

煙雨迷蒙，午飯后，武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)成章村村民蘇立新驅(qū)車來到2公里外的成章自建區(qū)項目工地?！澳蠀^(qū)第一排第一棟就是我家。常過來看看進(jìn)度、細(xì)節(jié)，心里踏實?！?/p>

(資料圖片)

成章村緊鄰夏溪花木批發(fā)交易市場，是華東地區(qū)草盆花主要生產(chǎn)基地，年產(chǎn)草盆花1.3億多盆。2019年，配合相關(guān)項目建設(shè)，同步探索“自愿自主、一戶一宅、建新拆舊”易地規(guī)劃新建農(nóng)民自建區(qū)建設(shè)路徑，包括蘇立新家在內(nèi)，71戶村民選擇了自建房。

自建區(qū)規(guī)劃在集鎮(zhèn)區(qū)域，對融合推進(jìn)集鎮(zhèn)提升和農(nóng)村更新是難得契機(jī)。但自拆自建，公建投入存在較大缺口。錢從哪里來？成章村在充分調(diào)研論證后決定“吃螃蟹”——利用集鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，引入商業(yè)街開發(fā)。

“閑置的34.1畝集體建設(shè)用地，通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，以每畝113萬元的價格獲得土地收益3853萬元，其中村集體分享土地凈收益達(dá)682萬元?！弊越▍^(qū)項目負(fù)責(zé)人王晚生說，此舉不僅盤活閑置土地，也令自建區(qū)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶青苗費(fèi)補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金難題得到緩解。2021年9月，規(guī)劃占地100余畝的成章村宅改示范區(qū)暨成章花木城項目順利啟動。

入市土地由常州市新嘉置業(yè)有限公司投資開發(fā)，建設(shè)花木城，建筑面積約2.3萬平方米，去年底已全部完工。三層沿街商鋪呈T字形布局，整齊劃一?！肮?1套商鋪，目前招商進(jìn)度70%?！蓖跬砩榻B，花木城以花木園藝經(jīng)營為主業(yè)態(tài)，持續(xù)放大“一村一品”產(chǎn)業(yè)特色，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動三產(chǎn)融合發(fā)展，預(yù)計每年可增加產(chǎn)業(yè)收入7億元、村級收入160萬元，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，分享改革紅利。

花木城旁，自建區(qū)分南、北兩區(qū)建設(shè)。北區(qū)土建部分目前完成75%，南區(qū)即將建設(shè)公建配套，預(yù)計4月底完工?！?種戶型，宅基地面積分別是60、120、140平方米，都是小三層?！碧K立新一家四口，選擇了120平方米戶型。“我們計劃盡早裝修，爭取早點(diǎn)入住?！?/p>

為滿足農(nóng)民住有宜居的差異化、個性化需求，去年，成章村還在自建區(qū)北區(qū)23個位置引入“有償選位、擇位競價”的公開投標(biāo)選位方式。這也是全省第二例納入省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺一體化管理和閉環(huán)運(yùn)行的宅基地?fù)裎?，?1人以0.8萬元—61.8萬元的價格競得所選地塊。

土地入市、戶有所居、擇位競價、多方共贏，成章村的一系列探索實踐，是武進(jìn)區(qū)續(xù)寫“三塊地”改革篇章的生動演繹。

作為全國首批、全省唯一開展農(nóng)村土地制度改革的試點(diǎn)地區(qū)之一，武進(jìn)區(qū)自2015年起先后開創(chuàng)空間全覆蓋規(guī)劃體系、城鄉(xiāng)全覆蓋基準(zhǔn)地價體系、實踐所有類型入市試點(diǎn)等12項“全國率先”，為國家修訂《土地管理法》提供了“武進(jìn)經(jīng)驗”。2020年，武進(jìn)再次入選全國新一輪宅基地制度改革試點(diǎn)。區(qū)宅改辦副主任李治國介紹，新一輪試點(diǎn)中，武進(jìn)區(qū)發(fā)揮先行優(yōu)勢，緊緊圍繞宅基地國家試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌做好必答題、選答題、附加題，開創(chuàng)多項“第一”“唯一”。如，率先建成縣域農(nóng)村宅基地綜合管理信息系統(tǒng)、在全國落地首張宅基地和建房（規(guī)劃許可）電子批準(zhǔn)書等。

聚焦農(nóng)戶宅基地資格權(quán)管理復(fù)雜、農(nóng)房更新推進(jìn)困難、使用權(quán)放活受限等躲不開繞不過的“硬骨頭”，武進(jìn)因地制宜推出一系列自選動作，部分在全國得到推廣。如“三定一動”新機(jī)制，在宅基地資格權(quán)長效管理上，探索一次認(rèn)定、相對固定、長期穩(wěn)定、動態(tài)管理；“三管一競”新路徑，農(nóng)民自建區(qū)實行規(guī)劃設(shè)計管理、建設(shè)流程管理、資金專戶管理和競價擇位，將惠農(nóng)利農(nóng)落到實處；“三引一退”特色牌，放活土地使用權(quán)，引導(dǎo)租賃服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、流轉(zhuǎn)利用以及有償退出，讓農(nóng)民富口袋、集體強(qiáng)經(jīng)濟(jì)；“三防一治”保障網(wǎng)，全面建立起宅基地管理群防、巡防、技防和法治的立體式管控。

李治國表示，2023年是改革攻堅的關(guān)鍵年，武進(jìn)將深耕農(nóng)村改革“試驗田”，聚焦12個方面36項任務(wù)清單，繼續(xù)探索宅基地資格權(quán)保障、分配、互換、使用制度機(jī)制改革，開展多元化試點(diǎn)，探索建立農(nóng)房更新改善機(jī)制，力爭形成更多可復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。