猛犸新聞·東方今報(bào)記者肖萌/文圖

當(dāng)秋日清晨的陽(yáng)光灑下，站在窗前眺望你所在的城市，整潔衛(wèi)生，秩序井然，和諧的舒適感會(huì)或許會(huì)伴隨你一天的工作與生活，這種舒適感的背后，是城市每個(gè)人的推動(dòng)，更有“管理者”們對(duì)它的不斷改善。

“向人民報(bào)告”城市有哪些變化?他們最有說(shuō)服力

你印象中的城市管理者們是什么樣子的?當(dāng)看到太多與商販爭(zhēng)執(zhí)、驅(qū)趕占道經(jīng)營(yíng)者、甚至城管“出手”的新聞時(shí)，偶爾出現(xiàn)的禮貌執(zhí)法仿佛成為了城管中的一股清流。然而后者才真正是種常態(tài)，對(duì)于城市管理過程中的經(jīng)歷與故事，恐怕只有參與者們才懂其中味道，但每位生活在城市中的人，享受愈來(lái)愈好的變化時(shí)，也應(yīng)該要想到變化背后的力量。

10月26日，環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，在人們致敬和感謝“城市美容師”的時(shí)候，河南西華縣召開了一場(chǎng)獨(dú)有的大會(huì)——“向人民報(bào)告”。這次的主角是西華縣城市管理局，同時(shí)作為城市管理和改善的參與者，西華縣的環(huán)衛(wèi)工人們也在大會(huì)上受到了高規(guī)格贊揚(yáng)。

西華縣城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)陳鵬向人民報(bào)告

“向人民報(bào)告，請(qǐng)人民審議，讓人民滿意。”活動(dòng)當(dāng)天，面對(duì)臺(tái)下上千位來(lái)自各行各業(yè)的西華群眾，西華縣城市管理局黨組書記、局長(zhǎng)陳鵬說(shuō)出了這句話。城管、環(huán)衛(wèi)工、城管家屬、商戶代表、城區(qū)居民……不同的城市發(fā)展的受益者與參與者代表成為了“報(bào)告者”，他們登臺(tái)，談自己的經(jīng)歷，說(shuō)自己的感受。西華，這個(gè)與河南多數(shù)縣城樣貌形似的地方，這兩年來(lái)有哪些變化，他們的發(fā)言最有說(shuō)服力。

根據(jù)民意布置任務(wù) 落實(shí)后給所有人一個(gè)交代

大到一個(gè)縣城，小到一個(gè)攤位，甚至地面上一片紙屑，城市管理的好壞，直接制約城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。人民的城市，人民管理，但水平高低還取決于決策者與管理執(zhí)行者的智慧與能力。

“以人民為中心，代人民管理好，向人民報(bào)告到”，西華縣委書記林鴻嘉在城市管理工作方面，提出了這樣的理念，“代人民管理城市”，哪里需要管，先聽聽多數(shù)百姓的意見。

2017年7月28日，西華縣城管執(zhí)法人員通過微信平臺(tái)、走訪入戶、熱線電話等方式，開展了為期20天的民意調(diào)查工作，調(diào)查出了群眾最關(guān)注、最急需、最期盼解決的29項(xiàng)城市管理工作中的“熱”、“難”、“焦”點(diǎn)問題。在10月26日的大會(huì)上，陳鵬就這些問題的整改落實(shí)一一做出了報(bào)告。

當(dāng)天，西華縣城管局公布了截至今年8月16日第二次民意調(diào)查結(jié)果。城市道路、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，維修維護(hù)不及時(shí);機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，電動(dòng)車、老年代步車等無(wú)序行駛、非法營(yíng)運(yùn)造成安全隱患;沿街商戶在櫥窗、墻體亂貼宣傳海報(bào)及違規(guī)設(shè)置廣告牌清理不及時(shí);私自開挖、破壞、占用人行道、綠化帶……40163人參與調(diào)查，總結(jié)出27項(xiàng)西華人關(guān)心關(guān)注的城市問題，而這些，將成為接下來(lái)城市管理者們的新任務(wù)。

“家里”變化的背后還有他們的力量

“他當(dāng)兵在部隊(duì)時(shí)我們見面很少，沒想到退伍后他進(jìn)入城管局工作，我們見面的機(jī)會(huì)還是很少。”西華縣城管家屬楊愛華在10月26日的大會(huì)上說(shuō)出了這樣的話，她的愛人是垃圾集運(yùn)所的所長(zhǎng)。“身上又臟又臭的回家，一個(gè)電話又要去現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法的時(shí)候這個(gè)大男人也會(huì)受委屈。開始時(shí)我也不理解他，城管的工作到底是干啥，但是現(xiàn)在，看著西華縣城的變化，我理解了，從軍嫂到城管家屬，我為他感到驕傲。”楊愛華在向人民報(bào)告時(shí)落淚，她訴說(shuō)了“家事”，自己家里的故事，也是自己家鄉(xiāng)的故事。

環(huán)衛(wèi)工劉公綏的“報(bào)告”則引起了笑聲與所有人的深思。“幾個(gè)年輕人把吃過的烤紅薯扔在地上，用腳踩碎，我掃不起來(lái)，只能蹲下來(lái)用手摳，小年輕們還說(shuō)了不少風(fēng)涼話。”劉公綏用方言講了故事，面對(duì)一些人對(duì)環(huán)衛(wèi)工的不理解，他倒是心態(tài)平和，如今還感到了自豪。因?yàn)樗钪魅A縣街道的整潔，人們習(xí)慣的改變，有自己和工友們的一份力量。

這場(chǎng)大會(huì)后，陳鵬向媒體們輕描淡寫地說(shuō)了去年拆除違章建筑的過程，47萬(wàn)平方米的違章建筑拆除，沒有一例上訪事件和不理解，反而收到了幾十面的錦旗。簡(jiǎn)單的話語(yǔ)背后，是隊(duì)員們無(wú)數(shù)次“跑腿”與“磨嘴”的成績(jī)，更是西華更多數(shù)群眾的民意。看著他手機(jī)中城管隊(duì)員們浸透制服的照片，其中辛苦不言而喻。

問需于民、問效于民 老百姓才是真正的VIP

臺(tái)灣城市管理學(xué)家董樹藩在論及城市管理的重要性時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“都市為人類的重要生活環(huán)境，必須管理得當(dāng)，人類才能過著幸?？鞓返纳睢６际袨楦鞣N制度的發(fā)展地方，必須管理適當(dāng)，才能使都市中所存在的各種制度健全發(fā)展。都市乃國(guó)家興衰所系，都市管理健全與否關(guān)系國(guó)運(yùn)之昌隆與否。”

前不久，河南省百城提質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在周口召開。省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒特別強(qiáng)調(diào)，要著力改變當(dāng)前一些城市建設(shè)中重“硬件”輕“軟件”、重新區(qū)輕老區(qū)的問題。在“軟件”問題上，當(dāng)務(wù)之急是要開展交通秩序的治“亂”、市容衛(wèi)生的治“臟”、生態(tài)環(huán)境的治“污”、公共服務(wù)的治“差”。在老區(qū)改造中，要突出抓好違章拆除、舊城改造、功能配套、城市雙修四項(xiàng)工作。

細(xì)想“軟件”二字，“亂”、“臟”、“污”、“差”的改變都與城市管理者息息相關(guān)。面對(duì)“如何更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”這道題，河南選擇了以新型城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)，以“百城提質(zhì)”為抓手，探索縣域城市轉(zhuǎn)型的“河南方案”。而西華，從城市面貌改變、城管為抓手，提出了將城市管理權(quán)交于人民，問需于民、問效于民。這個(gè)河南“百城提質(zhì)”工程的試點(diǎn)地之一，更人性化、更加細(xì)節(jié)化地踐行著“百城提質(zhì)”工程工作。

西華縣委書記林鴻嘉為環(huán)衛(wèi)工頒獎(jiǎng)

西華縣委書記林鴻嘉用提升“人性化”、“法治化”、“智慧化”、“精細(xì)化”、“常態(tài)化”管理水平，為今后這里的城市管理工作提出要求。“把人民永遠(yuǎn)當(dāng)成我們服務(wù)的VIP”也將成為今后西華城管工作永遠(yuǎn)的基調(diào)。

小“城管”縮影改革大變化 每個(gè)人都要為自己的城市負(fù)責(zé)

自從有了城市便開始了城市管理的實(shí)踐，每一個(gè)人都廣受城市生活影響，因此使城市本身的管理起了很大的變化。在今天，現(xiàn)代化的城市管理已成為文明都市生存和發(fā)展的必要條件。

改革開放40年，也是城市建設(shè)管理的40年。“城管”內(nèi)與外的變化縮影著改革變化。近日河南廣播電視臺(tái)推出系列評(píng)論“爭(zhēng)當(dāng)改革實(shí)干家”，這個(gè)“頭銜”此時(shí)用在西華的城管身上也恰當(dāng)不過。改革開放是干出來(lái)的，檢閱干部和人民公仆是否實(shí)干，只有一條，就是看群眾滿意不滿意，就是看人民有無(wú)獲得感。對(duì)于西華縣城市管理的成績(jī)，這場(chǎng)“向人民報(bào)告”的膽識(shí)與勇氣足以看出，臺(tái)前千名群眾代表的掌聲與心聲，足以看出。

“向人民報(bào)告”，從西華開始，這里有著河南縣域城市管理的縮影，有著河南當(dāng)下“百城提質(zhì)”工程的側(cè)影。當(dāng)城市管理者佩戴黨徽，身著制服，規(guī)整的敬禮時(shí)，我們應(yīng)洞察到身邊環(huán)境改變背后的不易，而這也警醒著每一位城市生活者，腳下的這片土地，是所有人共有。

以西華為例，接下來(lái)的城市管理，將采取專群結(jié)合共同管理的方式，城市共建，城市共享，城市共管，城市共贏。西華縣城市管理局向社會(huì)各界征集500余名志愿者為人民城管，專群結(jié)合，共同管理好這座城市。

從西華城市管理看河南、看全國(guó)，每個(gè)人都要為城市負(fù)責(zé)，都應(yīng)該有向人民報(bào)告的底氣。讓我們?yōu)槌枪茳c(diǎn)贊，也為我們自己點(diǎn)贊!